從國際看，環(huán)境保護(hù)將面臨后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式深度調(diào)整、綠色經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、應(yīng)對氣候變化博弈三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球發(fā)展格局和發(fā)展模式面臨深刻調(diào)整，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，包括綠色壁壘在內(nèi)的各種貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國際間的環(huán)境貿(mào)易爭端加劇。
金融危機(jī)催生新的科技革命，依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢，根植于綠色能源革命、綠色產(chǎn)業(yè)革命的“綠色新政”發(fā)展策略，逐漸成為各國政府施政的新主張，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)加速興起，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。國際社會積極推動全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，各國圍繞氣候變化、能源資源安全、國際履約等全球性問題的合作與博弈強(qiáng)化，牽動著國際關(guān)系調(diào)整演變和國際力量分化組合，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步走向國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交活動的前臺。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。我國有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二位，邁入中等收入國家的行列。
但是，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，要素投入結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境瓶頸制約明顯加大。基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征，黨的十七屆五中全會突出強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確提出要破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對氣候變化，加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高生態(tài)文明水平。全會要求把改善民生作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，事關(guān)全局，是重大的發(fā)展問題和民生問題。“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)一步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。
從浙江看，“十二五”時(shí)期全省將進(jìn)入人均GDP7000美元向1萬美元跨越的階段，經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深化生態(tài)省建設(shè)、打造全國生態(tài)文明示范區(qū)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)既迎來在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇，同時(shí)也面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰(zhàn)。
這一階段主要特征是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型期，資源環(huán)境要素進(jìn)入瓶頸凸顯期，環(huán)保公共需求進(jìn)入快速增長期，環(huán)境污染事故依然處于易發(fā)多發(fā)期。隨著工業(yè)化、城市化的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于相對高速增長，浙江省污染持續(xù)減排的壓力、改善環(huán)境質(zhì)量的壓力、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力、緩解資源環(huán)境瓶頸約束的壓力都將進(jìn)一步加大。我們必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列的工作要求，努力開創(chuàng)具有浙江特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作新局面。
面對新形勢新任務(wù)新要求，全省環(huán)保系統(tǒng)要用新的理念進(jìn)一步深化對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實(shí)踐推進(jìn)環(huán)境保護(hù)取得更大的成效，努力把浙江省環(huán)境保護(hù)工作推向以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、全面防治污染和建設(shè)生態(tài)、全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、全面推進(jìn)共建共享的新階段。
推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的新階段，就是要緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的主題和主線，把環(huán)境保護(hù)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的能動機(jī)制和杠桿作用，努力推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高度融合發(fā)展。
推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全面防治污染和建設(shè)生態(tài)的新階段，就是要全面把握“十二五”環(huán)境保護(hù)的新趨勢新特點(diǎn)，加快污染防治的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全力促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的破壞性攫取向建設(shè)性保護(hù)轉(zhuǎn)變，完善環(huán)境安全保障體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，努力促進(jìn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。
推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的新階段，就是要切實(shí)履行好法律賦予環(huán)保部門的基本職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力量、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、增強(qiáng)環(huán)境司法保障、提升執(zhí)法監(jiān)管效能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)規(guī)范社會環(huán)境行為，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境秩序，為人民群眾提供滿意的環(huán)境公共服務(wù)。
推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入共建共享的新階段，就是要積極引領(lǐng)全社會力量投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，加快建設(shè)生態(tài)文化載體，充分發(fā)揮生態(tài)系列創(chuàng)建的示范作用，建立完善全社會共建共享生態(tài)文明的推進(jìn)機(jī)制，努力形成生態(tài)建設(shè)由人民參與、建設(shè)成果由人民共享的良好氛圍。
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